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觀光發展中經濟與環保的爭議：以平溪天燈觀光為例
平溪區位於台灣新北市，為新北市人口最少的直轄區，此地地勢不超過 500 公尺，
周圍有南港山脈與伏獅山脈，東側為三貂嶺，東北側為與深澳山，大致構成平溪與瑞芳、
雙溪地界。在日治時代時，平溪已是一個有一定發展的煤礦開採區，然而煤礦業自 1970
年代逐漸停採，人口大量外移，經濟發展開始式微，直到 1990 年當地礦坑全數關閉，
隨著礦坑的沒落，當地的居民不斷嘗試尋找另一個商業的契機。1996 年左右，在當時平

溪鄉長王瑞琦的建議下，台北縣長尤清決定在平溪推動以天燈為主題的觀光發展。並暫
訂元月十五放天燈。王瑞琦原本位在鐵道旁賣糖果雜貨的王家，也開始製作天燈。至此
越做越出名，成了如今有名的「三姊妹天燈」。周邊的店家也陸續投入天燈的販售。從

原本的十家倍增到後來的三十幾家，在 1999 年新北市政府開始重視這項傳統文化，到
最後決定接手主辦第一屆的平溪天燈節（壹週刊，2016）。政府除了與地方人士共同推
廣天燈成為平溪的象徵，也在消防法條例增修後把放天燈的活動限制在平溪特定區域內
（如圖二），也確認平溪是台灣唯一能施放天燈的地區，提高了平溪的產業能量，也結合

了地域發展。自從平溪開始發展放天燈的活動起，當地的知名度日漸提高，居民還可以
在那裏做點小生意。天燈節不但造成驚人燈經濟利益，也對平溪居民增加許多就業機
會。根據統計，該活動共吸引將近 3 萬人參與。歷經了 11 年的改變，平溪天燈節從原
本的一天活動，變成目前超過 15 天的文化祭典。平溪近年來已成為台灣在國際上的亮

點。電影《那些年，我們一起追的女孩》甚至在當地取景，成功帶動平溪觀光宣傳效應
（中國時報，2017）。

圖二：平溪當地的天燈施放管制告示
（資料來源：作者拍攝）

二、 天燈與平溪一帶觀光發展關係

為了解遊客到訪平溪一帶的觀光消費形態，以及對以天燈為主題的平溪地區之印

象，我們尋訪了平溪以及十分一帶，透過發問卷的方式了解遊客對於平溪的想法。透過調
查我們發現，對於台灣人來說，平溪是是他們的好去處，從南到北都有人來，其中包含:
基隆、新北（平溪所在地）、苗栗、雲林及高雄。18-30 歲的遊客多是以 1-3 人與 7-10 人同
行，而 10 人以上則多是旅行團。大多數人參訪是透過親友的介紹，對於平溪的印象大多是

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