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金廈區域化的環境政治：從金門的人水關係看金廈通水爭議

圖五： 2011~2018 年金門旅客人次圖
（資料來源：金門政府觀光處。2019 年 1 月 31 日，取自：
https://kmtd.kinmen.gov.tw/Content_List.aspx?n=1A9F991929530509&page=2&PageSize=20 ）

另一個造成地下水超抽問題的原因是金門酒廠。金門酒廠為地下水的一大用戶，
金酒的余先生說出金門酒廠的大約用水量，他說：「2017 年一年含自來水總用水量為
六十幾萬噸，佔總體自來水約 2/3，而地下水用了約 1/3，亦即二十幾萬噸」（筆者訪
談筆記，2018/11/06）。大量地使用地下水造成地下水鹽化，但當地的居民卻不會怪金
門酒廠，因為他們知道金酒在縣政府收入來源中占極大的比例，以及酒廠回饋給當地
民眾許多福利，例如送酒給民眾。當地的高先生詳細解釋了原因，他說：「由於金門
高粱的生產只能使用地下水，而金酒是金門的金雞母，因此當地的金門人願意把好用
的地下水讓給金門酒廠，供給他們釀酒使用。而居民一般使用的日常用水則越來越多
轉用金廈通水所帶來的水」（筆者訪談筆記，2018/1/29）。隨著地下水使用量增加，
金門地下水超抽造成鹽化。金門許多民眾都知道，地下水鹽化正在發生，當地居民陳
老先生說：「西區地層因為超抽地下水的關係開始下陷，隨之而來的就是海水入侵，
形成地下水鹽化」（筆者訪談筆記，2018/1/30）。

而從圖五中我們可以觀察到金門水資源結構主要分成三個部分：地下水、湖庫水
和海淡水。其中，地下水跟湖庫水為主要水資源供應來源，海淡水則佔少部分。在
2010 年到 2015 年這段期間，地下水跟湖庫水的用量明顯增加，地下水從 2010 年的 320
萬噸到 2015 年的快 400 萬噸，湖庫水也從 250 萬噸增加到快 300 萬噸，海淡水的每年
供應量則是一直沒有超過 50 萬噸。由上述可知，金門需要的水越來越多，尤其是對地
下水的需求量，但大量地下水的需求造成地下水超抽、鹽化。這使得金門現政府必須
為了當地的永續發展找而去尋找新的水源。

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