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金廈區域化的環境政治：從金門的人水關係看金廈通水爭議

壹、前言

一、研究動機

金門，離中國大陸最近的離島（圖一），從 2018 年 8 月 5 日開始與廈門地區通水
（圖二）。然而因金廈通水涉及台灣與中國大陸之間敏感的兩岸政治問題，這個工程

引起了很大的爭議。

金廈通水爭議源起於台灣的中央政府與金門政府對通水一事的意見不同。近年，
因為發展緣故，金門需要更多的水資源，所以與中國大陸協議通水。對此，當前台灣
的中央政府感到不贊同，認為這項工程的政治成本遠大於金廈通水帶來的利益。然而
金門的特殊地緣位置，再加上發展上的需求，金門政府堅持通水，並強調金廈通水所
能因應的民生與發展問題應被擺在第一位。同時，面對金廈通水涉及的兩岸政治問題，
金門人普遍認為民生問題應優先於政治問題。這波爭議使得這項單純的通水工程，上
升到一個涉及地緣政治和區域化的政治議題。這也引發我們想要探討以下問題。

(一) 若地方發展牽涉到當地的人水關係，那麼金門在發展上遇到了什麼人水問題，
導致金廈通水的開始？

(二) 同時，面對金廈通水所涉及的兩岸政治問題，金門人為何普遍認為民生問題應
優先於政治問題？

圖一：金門與大陸鄰近城市相對位置圖

（資料來源：《金門自大陸引水工程計畫》）

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